Novi propisi o Ribolov plavoperajne tune u Španiji Ovo označava prekretnicu za veliki dio flote koja djeluje u istočnom Atlantiku i Mediteranu. Vlada je iskoristila povećane ribolovne mogućnosti dogovorene u okviru Međunarodne komisije za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT) kako bi redizajnirala internu raspodjelu kvota, proširila broj ovlaštenih plovila i uskladila upravljanje sa Zakonom o održivom ribarstvu i istraživanju ribarstva iz 2023. godine.
Ovaj potez predstavlja značajno povećanje količine dostupnog ulova, ali je također povećao sumnje u dijelu sektoraPosebno u zanatskom ribolovu u Cadizu i priobalnoj floti Kanarskih ostrva, koji se žale da, uprkos povećanju tonaže, istorijske neravnoteže i dalje postoje i da raspodjela, po njihovom mišljenju, i dalje počiva gotovo isključivo na starim pravima, a ne na kriterijima društvene, ekološke ili teritorijalne ukorijenjenosti.
Rekordna kvota za plavoperajnu tunu za Španiju do 2028.
Vijeće ministara odobrilo je izmjenu kraljevskog dekreta kojim se reguliše Ribolov plavoperajne tune u istočnom Atlantiku i Mediteranu (Kraljevski dekret 46/2019, od 8. februara). Cilj je prilagoditi uredbu „novim potrebama“ flota i značajnom povećanju kvote koje je Španija postigla za 2026., 2027. i 2028. godinu.
Tokom te tri vježbe, Španija će imati godišnja kvota od 7.938,81 tona plavorepne tune. Ovo predstavlja povećanje od 1.155 tona u odnosu na prethodni period, što je ekvivalentno povećanju od približno 17% u odnosu na prethodni limit od 6.783 tone. Ovo povećanje je odgovor na sporazume postignute na posljednjem godišnjem sastanku ICCAT-a održanom u Sevilli.
Samo Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i hrane naglašava da ovo povećanje potvrđuje oporavak populacije plavoperajne tune Nakon godina ozbiljnih ograničenja i rezova, ovaj resurs i dalje ima visoku ekonomsku vrijednost i veliku potražnju kako u restoranima fine kuhinje, tako i u općim restoranima, što reviziju njegove interne distribucije čini posebno osjetljivim pitanjem.
Novi okvir ima za cilj prilagoditi uredbu "Veće šanse za hapšenje"ali i na drugačiji ekološki scenario: promjene u ekosistemimaPromjene u obrascima migracije i češće prisustvo tune u područjima gdje su se ranije rijetko viđale faktori su na koje sami stručnjaci ukazuju već godinama.
Kako se raspoređuje nova kvota: rezervni fond i veliki blokovi
Od ukupno Španiji je dodijeljeno 7.938,81 tona3,2781% je izdvojeno za takozvani rezervni fond, što je ekvivalentno 260,24 tone. Ovaj rezervni fond se koristi za rješavanje incidenata, tehničkih prilagođavanja ili nepredviđenih potreba koje se pojave tokom kampanje.
Preostalih 96,7219%, tj. 7.678,56 tonaKvota se raspoređuje među različite liste i grupe flote. Unutar ovog toma pojavljuju se dva glavna bloka: s jedne strane, postojeće liste, koje su historijski bile dio ribarstva, a s druge strane, takozvane ex novo grupe, koje se sada uključuju u distribuciju s malim postotkom.
u tradicionalne liste Oni kontrolišu najveći dio resursa: 96,9535% kvote za raspodjelu (7.444,64 tone) dodjeljuje se plovilima i zamkama za tunu koje su već bile uključene u prethodne propise. Preostalih 3,0465% (233,92 tone) rezervirano je za nove grupe, koje se prvenstveno sastoje od slučajnog ribolova i plovila povezanih s lokalnim ekonomskim kriterijima.
Kraljevski dekret detaljno navodi da se kantabrijska flota za žive mamce (Lista A) koncentrira 6.521,16 tonaOtprilike 87,6% tonaže dodijeljene postojećim listama namijenjeno je floti Kanarskih otoka, dok flota Kanarskih otoka prima 581,27 tona (oko 7,8%), a sredozemni zanatski brodovi imaju 287,18 tona (3,85%). 53,33 tone (0,7%) rezervirano je za liste za slučajni ribolov, brodovi za površinski ribolov paningom i parangalom imaju 12,44 tone (0,16%), a rekreativni ribolov Ima 40,89 tona (0,5%).
Uključivanje 5.406 novih plovila i grupa ex novo
Jedna od glavnih novih karakteristika uredbe je uvođenje, po prvi put, 5.406 dodatnih plovila u raspodjeli plavoperajne tune. Ove flote imaju pristup nešto više od 3% ukupne španske kvote, unutar bloka od 233,92 tone posebno rezerviranog za nove grupe.
Ova nova kvota je raspoređena u četiri jasno definirane podgrupe. slučajni ribolov u sjeverozapadnom Kantabrijskom moru Zauzima prvo mjesto sa 28,81% bloka (67,40 tona). Slijedi ga kvota povezana s kriterijima lokalne ekonomije, koja koristi brodovima sa sjedištem u Algecirasu, La Línea de la Concepción, Tarifi, Barbateu i Conilu, sa 27,36% ukupnog ulova (64 tone).
La slučajni ulov u Mediteranu To čini 23,63% ovog bloka (55,28 tona), dok prilov u Kadiskom zaljevu predstavlja 20,20%, odnosno 47,25 tona. U svim slučajevima, radi se o slučajnim ulovima plavorepne tune koje mogu ostvariti plovila prvenstveno posvećena drugim vrstama.
Ministarstvo tvrdi da uključivanje ovih novoizgrađenih flota traži određeni prepoznavanje socioekonomske težine U određenim obalnim područjima već postoji realnost da plovila, iako nisu dio specifičnog popisa plavoperajne tune, rutinski nailaze na ovu vrstu tokom svojih ribolovnih operacija. Međutim, specifična količina koju primaju, posebno u Gibraltarskom tjesnacu i Kadiškom zaljevu, izaziva žestoku debatu u regiji.
Reorganizacija flote moreuza i administrativna jednakost
Još jedna relevantna promjena je reorganizacija flota moreuza iz Gibraltara. Do sada su propisi u ovom području razlikovali dvije glavne liste, H i B, s različitim uvjetima u vezi s pristupom kvotama i ribolovnim periodima. Novi propisi ukidaju ovu podjelu i integriraju cijelu flotu pod jednu administrativnu kategoriju.
Ovo izjednačavanje znači da će sada sva plovila u moreuzu imati ista formalna prava Što se tiče ribolova plavoperajne tune, to je nešto što sektori poput Udruženja ribara Tarife zahtijevaju već dvije decenije. Od sada će ovi brodovi moći loviti ribu tokom cijele godine, dok je ranije veliki dio flote mogao raditi samo oko četiri mjeseca godišnje.
Prema službenim podacima, nova regulativa će omogućiti hvatanje oko jedne 17% više plavorepne tune na obali CadizaOvo povećanje, koje također koristi zamkama za tunu u provinciji i floti zanatskog ribolova u tjesnacu sa sjedištem u Algecirasu, La Línei, Tarifi i Barbateu, predstavljeno je kao "spas" u kontekstu poteškoća zbog smanjenja broja drugih vrsta.
Međutim, količina koja se stvarno dodjeljuje zanatskom ribolovu u tjesnacu je predmet kontroverzi. Od ukupno oko 8.000 tona godišnje za cijelu Španiju, samo 64 tone bi otišlo zanatskoj floti u CadizuRibarska industrija obuhvata oko 200 plovila od kojih zavisi oko 700 porodica. Nadalje, ovi ulovi mogu biti samo slučajni, a ne ciljani, što dodatno ograničava njihov manevarski prostor. Ova situacija utiče na luke kao što su conilBarbate, Tarifa, Algeciras ili La Línea, prema pritužbama samih lokalnih predstavnika.
Zanatski ribolov u Cádizu: kritika raspodjele koju smatraju "nepravednom"
U provinciji Cádiz, nekoliko glasova unutar sektora izrazilo je svoje nezadovoljstvo novom shemom. Organizacija proizvođača zanatskog ribarstva (OPP72) i predstavnici udruženja ribara naglašavaju da, uprkos tome što Najveća kvota plavoperajne tune u historiji Španije, koji stiže do zanatska flota Cádiza Po njegovom mišljenju, moreuz je očigledno nedovoljan.
Nicolás Fernández, sekretar Ribarskog ceha Cádiza i menadžer OPP72, naglasio je da je povećanje kvota „impresivno“ i da je posljedica obilja tune, ali kritikuje to što Ključ distribucije jedva da je pregledan. Što se tiče brojke iz 2019. godine, on uvjerava da se ne radi o "oduzimanju od onih koji je već imaju", već o iskorištavanju povećane tonaže kako bi se pružila pomoć onima koji imaju veće poteškoće.
Sektor zanatskog ribolova izvještava da je ekosistem moreuza "potpuno transformiran", s trajnim prisustvom plavoperajne tune, širenjem invazivnih algi i pad drugih vrsta ribolova Tradicionalne vrste, poput školjke, orade, kirnje i crvenperke. Ranije su, ističu, mogle preživjeti bez fokusiranja na tunu; danas, s padom ovih resursa, ograničen pristup tuni ih ostavlja praktično bez alternativa.
Za ove organizacije, dodjela 64 tone za prilov, u kontekstu koji sama Vlada prepoznaje kao ključan za luke poput Conila, Barbatea, Tarife, Algecirasa ili La Línee, predstavlja tek nešto manje od... "ludost"Vjeruju da nedostatak konkretnih mjera tjera mnoge ribare da napuste profesiju, rashoduju brodove i odustanu od generacijske obnove koja je već bila pod znakom pitanja.
Kanarski otoci i priobalna ribarska flota: zahtjev za društvenim i ekološkim kriterijima
Kritika modela raspodjele nije ograničena samo na Gibraltarski moreuz. Nekoliko profesionalnih organizacija na Kanarskim ostrvima, kao što su Udruženje brodovlasnika i ribara Kanarskih ostrva (Miracanarias), Nacionalno udruženje malog ribolova (ANARME) i Platforma za Kanarsko more, zahtijevale su da Nova pravila za plavoperajnu tunu Uzmite u obzir društvene i ekološke kriterije koje zahtijevaju evropski propisi.
Ove grupe ističu da Uredba (EU) 1380/2013, u svom članu 17, obavezuje države članice da koriste transparentne i objektivne kriterije, uključujući ekološke, društvene i ekonomske faktore, prilikom dodjele ribolovnih mogućnosti. Međutim, osuđuju činjenicu da se u Španiji raspodjela i dalje gotovo u potpunosti zasniva na historijska prava, što stvara strukturnu isključenost segmenta obalne flote.
Airam Mederos, predsjednica Miracanariasa i ANARME-a, tvrdi da nedavno povećanje kvote predstavlja pravna i politička prilika ispraviti neravnoteže koje postoje godinama. Po njegovom mišljenju, neiskorištavanje ove prilike učvrstilo bi model koji je u sukobu s osnovnim principima prava Evropske unije, posebno u pogledu održivosti i socijalne pravde u raspodjeli.
Za ove organizacije, mali ribolov ispunjava objektivne uslove koji opravdavaju bolji pristup resursima: nizak uticaj na okolinu, visoka energetska efikasnost, jake veze sa obalnim zajednicama i značajan doprinos lokalnom zapošljavanju. Stoga zahtijevaju da se Član 17. Zajedničke ribarske politike primjenjuje na „stvarni i provjerljivi“ način i da se garantuju mogućnosti za mali ribolov. obalna flota koja nije navedena u popisu plavoperajne tunesprečavajući njihovo trajno isključenje.
Ako se ne uvedu nikakve promjene u tom smislu, entiteti Kanarskih ostrva ne isključuju pribjegavanje pravne radnje, uključujući potencijalni izazov sistemu raspodjele zbog mogućih kršenja zakona EU. Njihova poruka je jasna: „bez zanatskog ribolova nema održivosti ni ravnoteže u ribarskom sektoru.“
Male umjetnosti Mediterana, mreže za lov tune i slučaj Sancti Petri
U Mediteranu, nova uredba proširuje ovlaštenje za flotu malog ribolova sa 305 na 409 plovila. Namjera je, prema Vladi, da se svakom brodu garantuje status kvote koji je uživao 2019. godine, sprječavajući da ukupno povećanje tonaže rezultira relativnim gubicima za ova manja plovila.
u Andaluzijske klopke za tunuOva ribolovna područja, historijski usko povezana s ribolovom plavoperajne tune, također su pogođena novim okvirom. Ukupno povećanje kvote i jačanje ribolova smatraju se prilikom za konsolidaciju aktivnosti u provinciji Cádiz, gdje zamke za tunu u Tarifi, Barbateu i Conilu imaju značajan ekonomski i kulturni utjecaj.
Jedna od najosjetljivijih tačaka u ovom području je povratak iz zamke za tune Sancti Petriu Chiclani de la Fronteri. To je umjetnost sa istorijska putanja Njegova historija datira barem iz feničanskog doba, a vrhunac je dostigao u 20. vijeku, postavši vodeći centar za industriju tune i soljenja u regiji. Međutim, ekonomske poteškoće i nestašica tune dovele su do prestanka rada 1970-ih.
Posljednjih godina bilo je pokušaja da se ova zamka za tune oživi. Kompanija Pesquerías de Chiclana SL, odgovorna za njeno djelovanje od 2027. godine nadalje, pratila je kako su nacrti kraljevskog dekreta tretirani. vrlo različite brojke kvotaU početnom prijedlogu spominjalo se 183 tone, dok je u kasnijem tekstu taj iznos smanjen na 50 tona, iako bi postrojenje imalo dozvolu za dosezanje do 350 tona.
Do danas, i uprkos odobrenju regulatornog amandmana, entitet još uvijek ne zna definitivno kvotu dodijeljenu od 2027. godine nadalje, što stvara znatnu neizvjesnost u pogledu ekonomske održivosti projekta i potencijalnog utjecaja na zapošljavanje i društvenu strukturu područja.
Farme za uzgoj, međugodišnja fleksibilnost i upravljanje kvotama
Nova uredba nije ograničena samo na raspodjelu flote, već uvodi i promjene u globalnom upravljanju ribarstvomMeđu njima se ističe specifična regulacija farmi ovlaštenih za uzgoj plavorepih tuna, za koje se kreira zaseban registar radi poboljšanja kontrole, sljedivosti i srednjoročnog planiranja.
Nadalje, kraljevski dekret uključuje mjere predviđene Zakonom o održivom ribarstvu i istraživanju ribarstva iz 2023. godine, prilagođene specifičnim karakteristikama plavoperajne tune. Među tim novim mjerama su sljedeće: međugodišnja fleksibilnost ribolovnih mogućnosti, upravljanje neiskorištenim kvotama i implementacija mehanizma za optimizaciju kvota među flotama.
Fleksibilnost iz godine u godinu će omogućiti, u određenim granicama i uvijek pod nadzorom, prenijeti dio neiskorištene kvote iz godine u godinu, kako bi se smanjio otpad i poboljšalo korištenje resursa. Ove vrste alata su uobičajene u drugim evropskim ribarstvima i imaju za cilj da uravnoteže očuvanje prirode, ekonomsku profitabilnost i stabilnost za preduzeća.
Mehanizam optimizacije kvota ima za cilj olakšati prilagođavanja između grupa flota, omogućavajući preraspodjelu nedovoljno iskorištenih ribolovnih mogućnosti kada određene liste ne iscrpe svoje kvote. Na papiru, ovo bi moglo utrti put efikasnijem korištenju resursa, iako se neki u sektoru boje da, bez pratećeg jasni društveni kriteriji, na kraju jača one koji već koncentrišu veći volumen.
Pozornica s većom tonažom, više glumaca i glumačkom postavom pod lupom
Novi kraljevski dekret o ribolovu plavoperajne tune dolazi u vrijeme kada Španija ima veću kvotu nego ikad prije.Uključuje hiljade novih plovila i redefinira administrativnu strukturu ključnih flota, poput one u Gibraltarskom tjesnacu. Za neka područja, kao što su zamke za tunu kod Cádiza ili dio flote za živi mamac u Kantabrijskom moru, ovaj scenario predstavlja priliku za konsolidaciju aktivnosti i zapošljavanja; za druga, posebno u zanatskom ribolovu Cádiza i priobalnom ribolovu Kanarskih ostrva, povećanje tonaže za sada se ne prevodi u promjenu modela koju su zahtijevali.
Između poboljšanja ukupnih brojki, ulaska novih igrača i zahtjeva evropskih propisa o socijalnim i ekološkim kriterijima, stvarni uspjeh ove uredbe mjerit će se time da li ona postiže kako bi se garantovala održivost resursa i, istovremeno, pravednije raspodijeliti koristi od oporavka populacije plavorepne tune među različitim segmentima flote i obalnim teritorijama koje od nje zavise.
