Ilegalni, neprijavljeni i neregulirani ribolov postao je velika glavobolja za ribarsku industriju i pomorske vlasti širom svijeta. Od luka Vigo i Fuerteventura do patrola u južnom Atlantiku i ureda u Briselu, debata više nije o tome postoji li problem, već kako ga zaustaviti učinkovitim, koordiniranim i pristupačnim alatima za sve flote.
Dok evropska ribarska industrija zahtijeva od Evropske komisije efikasnije kontrole, sankcije i sljedivost , razne zemlje jačaju svoje pravne okvire i sisteme nadzora. Istovremeno, konkretni slučajevi ilegalnog ulova i operacije provođenja pomorskih zakona pokazuju da borba protiv ilegalnog ribolova više nije teorijska debata, već svakodnevna borba za održivost i suverenitet nad resursima.
Brisel u centru pažnje: galicijski sektor protestuje protiv ilegalnog ribolova
U Evropi, a posebno u Galiciji, osjećaj je jasan: ilegalni ribolov se smatra glavnim neprijateljem industrije koja se godinama prilagođava zahtjevnim ekološkim, regulatornim i radnim standardima. U nekoliko navrata, evropski komesar za ribarstvo i okeane, Costas Kadis, podržao je novinarske istrage koje su osuđivale operativne dozvole izdate plovilima sa sumnjivom historijom za prodaju ribe na evropskom tržištu.
Iako Brisel više puta naglašava da su kontrole protiv ilegalnog, neprijavljenog i neregulisanog (NNN) ribolova "neophodne", sektor osuđuje nedostatak političkih koraka koje zahtijevaju brodovlasnici i industrija . Udruženja poput Vigo Shipowners' Cooperative (ARVI), udruženja industrije konzerviranja Anfaco i sajma Conxemar nedvosmisleno pozivaju na jasne sankcije protiv flota koje ponavljaju prekršaje - s posebnim osvrtom na kinesku flotu - istu rigoroznost za sve operatere i efikasne kontrole u lukama koje se smatraju pravim sitom za proizvode kojima nedostaje pouzdana sljedivost.
Na posljednjem izdanju foruma Galicia Market Place Mar, održanom u Círculo de Empresarios (Krugu poslovnih ljudi), predstavnici sektora insistirali su da Evropska unija treba da se kreće ka istinskoj carinskoj uniji, a ne samo ka sindikatu , koji bi omogućio standardizaciju i koordinaciju mjera protiv ulaska IUU (ilegalne, neregulisane i neregulisane) ribe na tržište EU. Zabrinutost nije samo ekološka: govori se i o konkurenciji u nepovoljnom položaju sa zemljama sa mnogo blažim propisima u vezi sa radom, zdravljem i zaštitom morskog okoliša.
Zadruga brodovlasnika je također kritikovala nedostatak samokritike unutar Evropske unije u vezi s neuspjehom trenutne Zajedničke ribarstvene politike u smislu profitabilnosti flote, kao i planirano smanjenje sredstava koja će naslijediti EMFF. Prema predstavnicima industrije, postoji jasna kontradikcija između zahtjeva za većom održivošću od evropske flote, smanjenja pomoći i istovremenog dozvoljavanja ulaska proizvoda iz ribolovnih područja gdje su propisi minimalni ili nepostojeći.
Predsjednik Uprave luke Vigo, zajedno s rukovodiocima prerađivačke industrije, naglasio je važnost garantiranja jednakih uvjeta , odnosno istinski poštene konkurencije. Osnovni strah je ponavljanje obrasca iz drugih sektora, poput tehnologije, gdje je Evropa na kraju gotovo u potpunosti ovisila o vanjskim dobavljačima. S moćnim flotama poput onih iz Kine, Tajlanda i Ekvadora koje osvajaju međunarodna ribolovna područja, rizik od ovisnosti o hrani i gubitka kontrole nad ribljim resursima doživljava se kao sve opipljiviji.
Suočena s ovim scenarijem, galicijska ribarska industrija također poziva na veće priznavanje ekonomske i društvene uloge legalnog i reguliranog ribolova : njegove sposobnosti da podrži zajednice u obalnim područjima, stvaranje stabilnih i kvalificiranih radnih mjesta, promociju tehnoloških inovacija i potpunu sljedivost ulova. Jedan od ključnih elemenata koji je identificiran kao bitan je saradnja i zajednički rad između različitih karika u morsko-industrijskom lancu, nešto što, kako i sami akteri priznaju, nije uvijek bilo pravilo.
Španija i kontrola nad ulovom: slučaj plavoperajne tune na Fuerteventuri
Pored velikih debata u Briselu, borba protiv ilegalnog ribolova također se odvija kroz vrlo konkretne akcije na terenu . Nedavni primjer dogodio se na Fuerteventuri, gdje je Civilna garda zaplijenila nešto više od 126 kilograma plavorepog tuna (Thunnus thynnus) navodno ilegalno ulovljenog i, prema dokazima, namijenjenog tajnoj prodaji.
Događaji su se odigrali tokom preventivne nadzorne operacije na istočnoj obali ostrva. Na teško pristupačnom zemljanom putu u blizini obale, policajci su pronašli SUV čije su prisustvo smatrali sumnjivim. Nakon identifikacije vozila i pregleda njegove unutrašnjosti, pronašli su velike komade svježe zaklane plavoperajne tune , zajedno s noževima i profesionalnim alatima za rezanje - materijalom koji je jasno povezan s ribolovom na otvorenom moru.
Putnici u vozilu priznali su da su nekoliko sati ranije ulovili ribu, ali nisu mogli pokazati potrebnu dozvolu za rekreativni ribolov ove vrste. Plavorepa tuna podliježe strogom međunarodnom sistemu kvota i sezona upravo zbog svoje ranjivosti, a svaki ulov izvan ovog okvira ili bez dokumentacije predstavlja ozbiljan prekršaj.
Ozbiljnost slučaja dodatno otežava činjenica da je riba bila namijenjena komercijalnoj distribuciji , što je strogo zabranjeno u rekreativnom ribolovu. Stavljanje ulova te veličine na tržište bez zdravstvenih kontrola ili sljedivosti predstavlja nelojalnu konkurenciju protiv operatera koji se pridržavaju propisa i predstavlja potencijalni rizik za javno zdravlje.
Nakon otkrića, Civilna garda je prevezla meso tune u službene objekte radi preciznog vaganja - 126,15 kilograma - a proizvod je stavljen pod administrativni nadzor do odluke nadležnog organa o njegovom konačnom rješavanju i iznosu eventualnih kazni. Ukupno je prijavljeno devet administrativnih prekršaja, koji spadaju pod okvir sankcija u kojem se kazne za morski ribolov mogu kretati od umjerenih iznosa do 300.000 eura u slučajevima koji se smatraju vrlo ozbiljnim.
Vlasti podsjećaju javnost da je ribolov plavoperajne tune na Kanarskim ostrvima jedna od aktivnosti koju Civilna garda i Seprona (Služba za zaštitu prirode) najpažljivije prate, upravo zbog njene visoke ekološke i ekonomske osjetljivosti. Poruka je jasna: djelovanje izvan zakona ne znači samo gubitak ribe i korištene opreme, već i direktan uticaj na održivost morskih resursa i ekonomski trošak koji može biti poguban za one koji riskiraju kršenje propisa.
Međunarodni nadzor: kontrola stranih flota i pritisak na milji 201
Zabrinutost zbog ilegalnog ribolova nije jedinstvena samo za Evropu. U južnom Atlantiku, na primjer, pritisak stranih flota koje operiraju u udaljenim vodama u blizini argentinske ekskluzivne ekonomske zone (EEZ) postao je glavni prioritet za vlasti te zemlje. Tamo je prizor stotina brodskih svjetala na takozvanoj 201. milji - odmah iza jurisdikcijske granice - postao uobičajen, posebno zbog aktivnosti lovaca na lignje koji ciljaju na lignje vrste Illex.
Međutim, nedavne analize upozoravaju na možda manje vidljiv, ali strateški značajan fenomen: stalni rast stranih koćarica u području uz argentinsku ekskluzivnu ekonomsku zonu (EEZ). Ove brodove, manje selektivne od onih koji love lignje, ne love samo lignje već i prekogranične vrste poput oslića i bakalara, koji imaju značajnu komercijalnu vrijednost za argentinsku flotu i čijim se stokovima upravlja unutar nacionalne jurisdikcije putem planova upravljanja i naučnog praćenja.
Prema istraživanjima koja su naveli stručnjaci za pomorsku kontrolu, broj koćarica koje posluju izvan granice od 201 milja povećao se za otprilike 70% između 2020. i 2026. godine. Nadalje, uočena je značajna koncentracija kompanija i korištenje zastava pogodnosti . Gotovo polovina flote navodno je povezana s kineskim kompanijama, koje često posluju pod registracijama iz zemalja kao što su Vanuatu, Tanzanija ili Kenija. Spominju se i španske kompanije koje posluju pod vlastitom zastavom ili pod registracijama povezanim s Falklandskim ostrvima, situacija koju Argentina ne priznaje kao suverenu teritoriju.
Jedno od najzabrinjavajućih pitanja je porast prekomjernih prilaza i sumnjivih upada u argentinske teritorijalne vode tokom manevara u skladu s ribolovnim aktivnostima: promjene kursa, izvlačenje mreža ili sumnjivi obrasci navigacije. Kako bi se suočila s ovim izazovom, Argentinska pomorska prefektura ojačala je svoje sisteme nadzora digitalnim dokazima, AIS podacima, satelitskim snimcima i alatima vještačke inteligencije koji su sposobni interpretirati anomalno ponašanje u gotovo stvarnom vremenu.
U tom kontekstu, odobreni su specifični propisi koji utvrđuju tehničke parametre za identifikaciju brzina, ruta i navigacijskog ponašanja u skladu s mogućim ilegalnim ribolovom unutar isključivo ekonomske zone (IEZ). Ovi „pomorski obavještajni podaci“ omogućili su sankcioniranje sumnjivih koćarica, poput nekih plovila koja plove pod zastavom Vanuatua, na osnovu temeljite analize njihovih elektronskih putanja, čak i bez fizičkog ukrcavanja na sva uključena plovila.
Širenje zastava pogodnosti dodatno komplikuje praćenje. Česte promjene imena i zastave, manipulacija ili namjerno isključivanje AIS sistema i netransparentne korporativne strukture otežavaju praćenje brodova i kompanija. Iako se neke od ovih operacija odvijaju u međunarodnim vodama, upotreba opreme kao što su pridnene koće izaziva dodatnu zabrinutost zbog njihovog potencijalnog uticaja na ranjive ekosisteme i vrste povezane s proširenim kontinentalnim pojasom.
Poruka iz ovih izvještaja je da se moderna pomorska kontrola više ne može oslanjati isključivo na fizičko prisustvo patrolnih brodova ili povremene provjere dokumenata. Danas je neophodno rekonstruirati rute, interpretirati obrasce ponašanja i predvidjeti nezakonite aktivnosti unakrsnim upućivanjem velikih količina podataka – nešto što se počinje primjenjivati i u drugim regijama svijeta.
Globalna reakcija: strožiji pravni okviri i elektronski sistemi sljedivosti
Paralelno s dešavanjima u Evropi i Južnoj Americi, nekoliko azijskih zemalja intenzivira svoje napore u suzbijanju nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova (NNN) i odgovara na zahtjeve glavnih međunarodnih tržišta. Vlade i regionalne vlasti jačaju svoje zakonodavstvo, stvaraju nacionalne odbore na visokom nivou protiv ilegalnog ribolova i raspoređuju elektronske sisteme za blisko praćenje aktivnosti vlastitih flota.
U nekim slučajevima, ove strukture direktno izvještavaju premijeru ili zamjenicima premijera i okupljaju predstavnike ključnih ministarstava: odbrane, javne sigurnosti, vanjskih poslova, pravde, finansija, industrije i trgovine, kao i inspekcijskih agencija i obalnih pokrajinskih vlasti. Njihova glavna funkcija je savjetovanje o važnim strateškim odlukama, koordinacija različitih uključenih sektora i osiguranje da usvojena rješenja budu u skladu s međunarodnim sporazumima i praksama.
Među mjerama koje se provode su pregled i jačanje pravnih okvira kako bi se zatvorile sve rupe koje se mogu iskoristiti za ilegalni ribolov, stroža regulacija sistema za praćenje plovila (VMS) i postupanje s plovilima koja deaktiviraju ili manipulišu ovim uređajima ili koja rade bez dozvola, bez registracije ili izvan trenutnih operativnih zahtjeva.
Na lokalnom nivou, mnoge regionalne vlade zahtijevaju da sva plovila budu propisno registrovana i označena, pažljivo prate mjesta za privezivanje, katalogiziraju plovila koja ne ispunjavaju zahtjeve i direktno im zabranjuju izlazak na ribolov. Istovremeno, razvijaju se programi prekvalifikacije za ribare pogođene smanjenjem flote ili promjenama u korištenju plovila, kako bi se spriječilo da ih ekonomski pritisak gurne natrag u ilegalni ribolov.
Još jedna ključna inicijativa je korištenje elektronskih sistema za dokumentaciju ulova, kao što su eCDT platforme, koje omogućavaju online upravljanje izdavanjem certifikata o porijeklu morskih plodova i centralizovanu kontrolu ulaska i izlaska plovila iz luka. U nekim provincijama, stopa korištenja ovih alata već je dostigla skoro 100% među većim plovilima, što olakšava dokazivanje legalnog porijekla ulova zahtjevnim tržištima poput evropskog.
Uz jačanje propisa, množe se i inicijative za obuku i podizanje svijesti usmjerene na same ribare . Na primjer, organizirana su simulirana suđenja na osnovu stvarnih slučajeva ilegalne eksploatacije morskih resursa u stranim vodama, objašnjavajući kazne koje se mogu izreći onima koji isključe sisteme za praćenje, mijenjaju identifikaciju plovila ili učestvuju u organiziranim ilegalnim ribolovnim operacijama izvan nacionalne jurisdikcije.
Ove vježbe, koje okupljaju ribare i stanovnike obalnih zajednica, služe za direktnu ilustraciju pravnih, ekonomskih i društvenih posljedica nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova. Vlasti koriste ove forume kako bi naglasile da su poštivanje propisa i održavanje dobre reputacije zemlje izvoznice osnovni uslovi za očuvanje pristupa ključnim tržištima i izbjegavanje restriktivnih mjera međunarodnih organizacija.
Mozaik djelovanja uočen u Evropi, Južnoj Americi i Aziji odražava scenario u kojem se ilegalni ribolov doživljava kao prijetnja koja se proteže kroz sve sektore : on potkopava održivost ribolovnih područja, narušava konkurenciju, podstiče podzemne ekonomije i dovodi u pitanje suverenitet država nad njihovim vodama. Usred poziva na snažnije djelovanje iz Brisela, operacije provođenja zakona na mjestima poput Fuerteventure, intenzivan nadzor u žarištima poput 201. milje i implementaciju složenih elektronskih sistema sljedivosti, borba protiv nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova kreće se prema modelu zasnovanom na većoj količini podataka, većoj koordinaciji i manje prostora za neprozirnost na moru.
